Kommande år ger återigen vissa möjligheter att utveckla och förändra kommunens verksamheter utifrån idé och värderingsmässiga utgångspunkter. Genom senare års ekonomiska saneringsarbete finns utsikter till en tillväxt även i kommunernas ekonomi.

Centern ser arbetet med att återställa tilltron till välfärdssamhället dom den första viktiga frågan. Kvalité och framtidstro i skolans arbete är särskilt viktig för Umeå. För att nå god kvalité krävs att kunskaperna inom de olika verksamheterna ständigt utvecklas, att tillgången till bra medarbetare är god samt ekonomiska resurser. Vidare behövs tydliga etiska utgångspunkter i det konkreta vardagliga arbetet kring enskilda människor oavsett om det handlar om barn i skola och omsorg eller äldre i hemtjänst och boenden..

Kommunens ageranden för att hela tiden stimulera en ökad företagsamhet är enligt centerns mening den andra viktiga frågan. Begreppet har egentligen en bredare betydelse dvs. både traditionellt entreprenörsskrap och aktiviteter inom den breda sociala ekonomin exempelvis frivilligorganisationerna inom exempelvis kultur, socialt föreningsliv och idrott, kooperativa verksamheter inom barnomsorg, skola och vården. Den starka utvecklingen inom Västerbottens och Umeås byarörelse är ett annat exempel på företagsamhet som även med stor framgång kan tillämpas på livet i stadens olika delar. Frågor kring kvinnors företagande är

Senare års utveckling både i Umeå och i andra kommuner pekar på ett integrerat områdestänkande. Utveckling inom Ersboda skulle kunna stimuleras positivt om stadsdelen fick möjlighet att agera utifrån ett helhetsperspektiv . Det gäller det ansvar som kommunen har men även andra aktörer från landsting, stat, föreningslivet och den privata sektorn Områdesnämnd är en möjlighet. Ett utvecklad medborgarkontor skulle bidra till att stärka identiteten för stadsdelen och därmed bidra till att återskapa förtroendet bland enskilda människor.

Med dessa utgångspunkter som plattform framför Centern följande synpunkter och yrkanden med anledning av förslaget till budget 1999 och plan till år 2001/2002.

Kvaliteten i skolans vardag är en avgörande faktor för alla de enskilda beslut som fattas när unga människor satsar viktiga år av sitt liv i Umeå. Därför är en återuppbyggnad av skolans resurser viktig både för vardagen i skolan och för Umeå som framtidskommun.

De faktiska förändringar inom åldersgrupperna de närmaste åren ger möjlighet till att överföra resurser från barnomsorgen till grund- och gymnasieskolan på det sätt som föreslås i budgetdirektiven. Därutöver behövs enligt centerns mening en tydlig satsning på att återställa resurserna och kompetensen inom skolans elevvård. Elevvård i ordets vidaste bemärkelse sammanfattar alla insatser som görs för att eleverna skall må bra. I detta sammanhang avses särskild elevvårdspersonal, personal som bör finans tillgänglig så att elever själva kan ta kontakt. Elevvårdspersonal ska stödja och komplettera lärare och annan skolpersonal. Därför måste elvårdsteamen besitta goda kunskaper om barn och ungdomars psykiska, sociala och biologiska utveckling, om mellanmänskliga relationer och om samspelet i en grupp eller en organisation samt den pedagogiska vardagen i skolan. Elevvård måste dels finnas nära vardagsverksamheten, dels samlas i kommunens specialpedagogiska resurscentrum. Specialpedagogerna utgör en viktig resurs. Antalet specialpedagoger har minskat oroväckande. Kommunen måste förändra sin policy i dessa frågor.

Senare års utveckling inom gymnasieskolan belyser att behoven av en god elevvård även finns för gymnasiets elevgrupper.

Kommunens elevård ska vidare harmoniseras med de nationella satsningarna på skolan.

Den satsning på kvalitet och likvärdighet i skolan som presenterades i ett tiopunktsprogram i samband med regeringens vårproposition berör flera viktiga frågor kring skolans mål, stöd till lärare och ledare samt satsningar på naturvetenskap och IT. Frågor kring elevvårdens omfattning och uppbyggnad ligger emellertid helt inom kommunens ansvarsområde. Däremot finns säkert goda möjligheter att synkronisera satsningarna inom elevvården med tiopunktsprogrammet.

Mot denna bakgrund föreslår centern att elevvården inom skolstyrelsens och kommundelsnämndernas ansvarsområden tillsammans genom ramtillskott tillförs 5 miljoner vardera åren 1999 och 2000

Äldre- och handikappomsorgen står sig resursmässigt väl i jämförelse med andra kommuner. Umeå möter emellertid samma resursproblem som landet i övrigt dvs. ökad andel äldre över 80 år. Dessutom alltfler individer med stor vårdtyngd av sociala skäl flytta till Umeå.

Innehållet i det vardagliga arbetet med och kring de enskilda människorna behöver uppmärksammas i högre utsträckning. Motivet är dels vårdtagarnas frihet och möjlighet till självbestämmande och rättssäkerhet, dels medarbetarnas fortlöpande behov av att utveckla arbetsinnehållet utifrån moderna kunskaper kring vård och etik. Kommunens attityd till utbildning och utveckling bland personalen är särskilt betydelsefull för möjligheterna att hela tiden rekrytera ny personal och därmed förhindra en hotande personalbrist . En satsning på kompetens ger kommunens stora möjligheter att tillgodogöra verksamheterna delar av det särskilda stimulansbidrag 300 miljoner/år 1999-2001 som föreslås i vårpropositionen.

En annan fråga av betydelse för framförallt funktionshindrades livskvalitet är färdtjänsten. Principen om en harmonisering mellan färdtjänsttaxan och kollektivtrafikens avgifter i hela kommunen måste prioriteras åren framöver.

Centern förslår ett uppdrag så att personalförsörjningsfrågorna inom äldre- och handikappomsorgen blir föremål för en samordnad och riktad informations och rekryteringskampanj. Syftet skall vara att öka intresset för gymnasieutbildningarna och återskapa förtroendet för arbetsområdet i sig.

Centern föreslår vidare att ramen för riktad kompetensstatning till i första hand äldre- och handikappomsorgens personalgrupper inom socialnämndens och KDN:s ansvarsområden utökas med 5 miljoner 1999 och 10 miljoner 2000.

Centern föreslår beträffande färdtjänsten att den nya Färdtjänstnämnden ges i uppdrag att under 1999 presentera en plan för en fullständig harmoisering av färdtjänsttaxan i hela kommunen i två steg åren 2000 och 2001

Kommunens möjligheter att agera för att stimulera ökad företagsamhet ligger i dels attityden till olika driftformer för de viktiga verksamheterna, dels bra instrument för att beställa och utvärdera. Centern vill att de kommande åren används för att återigen stimulera att alternativa driftsformer utvecklas inom skola, vård och omsorg samt tekniska sektorns och fritidens verksamheter. Det behövs en policy för denna utveckling.

Följande punkter är exempel på aktiviteter som bör genomföras omgående

- en uppmuntran till verksamheter med frivilligorganisationerna som ansvariga

- alternativa former för den öppna hemtjänsten

stimulans till idé- och brukarstyrda verksamheter inom barnomsorg och skolverksamheten

Följande punkter är exempel som bör beskrivas med ett underlag för att ange vilka verksamheter som kan läggas ut på entreprenad, upphandlas i konkurrens eller avknoppas:

- entreprenadupphandling av vissa anläggningar

- utredning för att belysa upphandling av kollektivtrafiken i konkurrens

Från centerns sida vill vi behålla AB Bostadens ställning som en viktig aktör för en social bostadspolitik.

Kulturens betydelse för Umeås utveckling är väldokumenterad. Både bredden och djupet i kulturlivet har betydelse. De senaste åren finns emellertid signaler på en viss avmattning. Detta belyser behovet av en process som hela tiden värderar för att förändra och utveckla. Detta talar för ett projektinriktat arbetssätt som ger möjlighet till nya grepp som att arbeta över såväl geografiska gränser som olika kulturgränser. Center gör den bedömningen att det kommunen i detta skede återigen behöver kraftsamla för att med öppna och nyfikna ögon utveckla Umeå som kulturstad.

Centern föreslår att 3 miljoner av de utvecklingsanslag som står till KS au:s förfogande ges en kulturprofil och därmed används för att stärka Umeå som kulturstad.

Stadsdelen Ersboda har den senaste tiden drabbats av en avflyttning och försämring i serviceutbudet som kan leda till stora samhällsekonomiska förluster. Orsakerna till denna utveckling är flera och kan inte åtgärdas utan en helhetssyn på ersboda-bornas behov. Centern förespråkar en kommunal satsning som samlar såväl olika verksamheter som olika huvudmän i ett Ersboda paket. Grunden finns bl.a. i det Sam-projekt mellan primärvården skolan och socialtjänsten som redan startat. Försäkringskassan , arbetsförmedlingen och polisen är andra naturliga samverkanspartners. Vidare kan AB Härmod nämnas liksom olika servicenäringar m.fl.

Det finns exempel på insatser som centern bedömer särskilt viktiga för ansträngningarna att återskapa förtroende för stadsdelen Ersboda. Det krävs en långsiktig lösning av skolverksamheterna. Vidare kommer ett medborgakontor att kunna bidra till stadsdelens identitet på ett bra sätt. Vårt förslag till Ersbodapaketet har följande innehåll:

1. För att uppnå en långsiktig lösning av lokaler för skolverksamheten med

oförändrad pedagogisk målsättning avsätts 13 milj kr.

Detta innebär att Ershöjdsskolan ersätts med lokaler inom Ershöjd

området, t.ex. i nära anslutning till Krukan.

2.Satsning på stadsdelsfrämjande åtgärder i övrigt för att stimulera och

utveckla funktioner inom stadsdelen Ersboda i syfte att återskapa

förtroendet bland medborgarna. Ett medborgarkontor är ett exempel på

nytänkande. För detta ändamål avsätts 3 milj kr.

3. Satsning på att förbättra måltidsmiljön vid Ersängsskolan med en ny

matsal. För detta ändamål avsätts 4 milj kr.

En helhetssatsning kräver ett resurstillskott som bör kunna disponeras fritt under förutsättning att skolfrågorna ges en långsiktig lösning. Satsade resurser idag kan dock förebygga ännu större förluster om inte utvecklingen vänder.

Centern föreslår att projekt- och investeringsnmedel motsvarande totalt 20 miljoner för 1999 avsätts i ett Ersbodapaket. Resursutrymmet inkluderar kommande ersättningar och skadestånd för Ershöjdsskolan. Kommunstyrelsen skall ansvara för Ersbodapaketet detaljutformning.

Vissa andra investeringar eller investeringsstöd bör enligt Centerns mening markeras i budgetdirektiven.

Centern föreslår

- 3 miljoner till Stöcke idrottsförening som investeringsbidrag för uppförandet av en idrottslokal

- 1 miljon till Sävar som investeringsbidrag till inventarier för teaterlokal

Inom skolans område finns exempel på lokalbehov som angelägna för att klara dels ett högt elevantal under några år , dels utveckla skolans inre arbete. Ett exempel är föreslagna satsningar vid Linblomman som beräknades ge avlastningseffekter inom såväl Teg- som Grubbe-området. De förändrade elevunderlagen innebär en osäkerhet om detaljutformningen av projektet Linblomman i dagens läge. Därför krävs en översyn inför nästa års budgetarbete.

Centern föreslår konsekvenserna av utbyggnad av Linblomman till en 1-9 skola att skolstyrelsen får i uppdrag att under 1998 presentera en genomlysning av underlaget för och

Som finansiering för våra förslag inom driftbudgetens ram föreslår centern följande justeringar:

Tekniskt kontor - fastighetsdel ramminskning 1 % - 1,8 miljoner

Byggnadsnämnd minskning av ram till följd av

förenklade regler för prövningar m m - 1 miljon

Kollektivtrafik minskad ram till följd av upphandling i

konkurrens - 5 miljoner

Socialbidrag - beräknad minskning för 99 - 5 miljoner

Lägre kostnadsuppräkning övriga kostnader 0,5 % - 2 miljoner

Arrende råkraft - ökad intäkt + 2 miljoner

Summa förstärkning 16,8 miljoner

Arrende råkraft ökad intäkt + 2

Tekniskt kontor fastighets del - 1,8

Kollektiv trafik - 5

Investeringsbidrag Stöcke idrottshall + 3

Lägre kostnads uppräkning övriga kostnader (-0,5%) - 2

Ersboda utvecklingsstöd + 3

Ramtillskott för förbättrad elevvård + 5

Ramtillskott för kompetenssatsning + 5

Minskad ram - 1

Investering i kultursektorn + 1

Socialbidrag minskning totalt för SN + tre KDN - 5

Investering för långsiktig lösning av Ersboda skolproblematik

För åk 0-6 (kommande skadestånd minskar beloppet) + 13

Ersängsskolan ny matsal + 4

Centern förslår ett uppdrag så att personalförsörjningsfrågorna inom äldre- och handikappomsorgen blir föremål för en samordnad och riktad informations och rekryteringskampanj för att både öka intresset i gymnasieutbildningarna och återskapa förtroendet för arbetsområdet i sig.

Centern föreslår beträffande färdtjänsten att den nya Färdtjänstnämnden ges i uppdrag att under 1999 presentera en plan för en fullständig normalisering av färdtjänsttaxan i hela kommunen i två steg åren 2000 och 2001

Centern föreslår att uppdrag ges för en samlad översyn över de aktiviteter som omgående kan stimuleras övergå i alternativa utförarformer nämligen

- en uppmuntran till verksamheter med frivilligorganisationerna som ansvariga

- alternativa former för den öppna hemtjänsten

stimulans till idé- och brukarstyrda verksamheter inom barnomsorg och skolverksamheten

Följande punkter är exempel som bör beskrivas med ett underlag för att ange vilka

verksamheter som kan läggas ut på entreprenad, upphandlas i konkurrens eller avknoppas

nämligen

- entreprenadupphandling av vissa anläggningar

utredning för att belysa upphandling av kollektivtrafiken i konkurrens

Centern föreslår att 3 miljoner av de utvecklingsanslag som står till KS au:s förfogande ges en kulturprofil och därmed används för att stärka Umeå som kulturstad.

Centern föreslår att projekt- och investeringsnmedel motsvarande totalt 20 miljoner för 1999 avsätts i ett Ersbodapaket. I resursutrymmet ingår kommande ersättningar och skadestånd för Ershöjdsskolan. Kommunstyrelsen skall ansvara för Ersbodapaketets detaljutformning.

Centern föreslår att skolstyrelsen får i uppdrag att under 1998 belysa underlaget för en utbyggnad av Linblomman till en 1-9 skola enligt tidigare förslag

Sven-Olov Edvinsson ©